222個村莊逾15萬人 10年內(nèi)將遷出秦嶺保護區(qū)搬往蔣村鎮(zhèn)

好累的承諾

大秦嶺西安段的生態(tài)環(huán)境保護昨日取得重大突破，《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》及《大秦嶺西安段保護利用總體規(guī)劃》順利通過了國家級專家組的評審。與會專家一致認為，這兩部規(guī)劃的實施，標志著西安國際化大都市的發(fā)展已經(jīng)進入到“綠色、生態(tài)、低碳”的新階段。　　未來10年，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)25度坡線以上人口將逐步外遷，實行退耕還林、生態(tài)移民，共涉及222個村莊、 15.58萬人口。同時，還將重點對典型的峪口太平峪進行保護整治，逐步恢復山體、疏通河道、整理現(xiàn)狀建筑，增加服務設施。


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$ `8 s8 [3 n5 C$ j5 A　　在村莊保護及整合建設規(guī)劃方面，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)25度坡線以上現(xiàn)狀人口25.96萬人。將分近、遠兩期，逐步外遷，實行退耕還林、生態(tài)移民。
$ b( H! T( j2 z　　近期（2011年~2020年）：搬遷位于水源涵養(yǎng)地、地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)的222個村莊，共15.58萬人。
! f6 C/ |- E& B7 J/ F. i1 P　　遠期（2021年~2030年）：逐步搬遷位于風景名勝區(qū)內(nèi)且地質(zhì)條件較差的村莊。
" y, b/ D- y+ ]- }- ^& c2 \　　對于藍田、臨潼及周至老縣城等現(xiàn)狀條件較好、且地勢平坦的村莊原則上改建提升，部分就地改建成旅游接待村。
　　規(guī)劃按照就近安置村民的方式，將在藍田湯峪鎮(zhèn)、藍田縣城、普化鎮(zhèn)、長安太乙街辦、灤鎮(zhèn)、戶縣草堂鎮(zhèn)、蔣村鎮(zhèn)、周至九峰鄉(xiāng)、樓觀鎮(zhèn)共規(guī)劃九處安置點；臨潼和灞橋的移民安置，根據(jù)其分區(qū)規(guī)劃進行安置。
　　同時，根據(jù)峪口特點，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的43個峪口劃分為：生態(tài)保護峪口及保護利用峪口兩類。其中生態(tài)保護峪口30個，保護利用峪口13個。近期將重點對典型的峪口太平峪進行保護整治。規(guī)劃從恢復山體、疏通河道、整理現(xiàn)狀建筑、增設服務設施、改善沿線景觀品質(zhì)等方面進行，拆除亂搭亂建，種植植被，恢復被破壞山體；拆遷部分現(xiàn)有建筑，主要包括家佛堂村、管坪村；對現(xiàn)有村莊及部分現(xiàn)狀單位進行統(tǒng)一的建設改造，新增4處停車場、10座公廁、7處旅游服務設施。
　　環(huán)山路兩側(cè)50米內(nèi)禁止開發(fā)
2 f$ F7 V) ?6 V1 Y2 Z1 b　　周邊建筑最高不得超過15米
% A9 \! h$ K$ y" W9 T" f　　根據(jù)《大秦嶺西安段保護利用總體規(guī)劃》要求，規(guī)劃總用地為147.1平方公里，近期的主要任務是對已有用地進行整合，原則上不再新增用地。對于建設用地的選址，規(guī)劃要求以沿山路為主線，均衡組團式布局，避免線狀發(fā)展，并要遠離水源涵養(yǎng)林地，盡量選擇交通便利、基礎(chǔ)設施易于配套、有利于實施城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域。
0 S* E  p' _- b4 B/ H' ^　　環(huán)山路兩側(cè)50米內(nèi)，作為防護林帶和重大基礎(chǔ)設施管網(wǎng)預留用地，禁止一切開發(fā)活動；環(huán)山路以南區(qū)域建筑高度最高不能高于12米，以北個別建筑輪廓最高不能高于15米，所有建筑必須進行視覺景觀分析，要符合城市設計要求。
6 Q; [5 q9 p: N  E' ?　　15個城鎮(zhèn)成文化重點保護對象
' y% [- a/ L* U. C　　生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)限制開發(fā)建設
2 o/ }2 w" X; \( r( L　　規(guī)劃的生態(tài)敏感區(qū)主要包括區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)、河流水系、水源涵養(yǎng)地、風景名勝區(qū)、珍稀動植物棲息地、珍貴地質(zhì)遺跡和海拔1500米以上生態(tài)脆弱地區(qū)。
0 j0 m4 G& \( l3 G4 s　　生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)限制開發(fā)建設，旅游開發(fā)也將得到規(guī)范，對區(qū)內(nèi)的村莊建設將進行嚴格控制，防止村莊無序發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境破壞。同時，鼓勵實施生態(tài)移民，保護生態(tài)環(huán)境。
" l" ?+ J5 ~; U% ~　　對生態(tài)功能區(qū)內(nèi)在25度坡線以上的區(qū)域，不得進行任何類型大規(guī)模的建設活動，局部的、小型的旅游服務設施建設活動，也必須進行專門的環(huán)境影響評價，不得對資源和環(huán)境構(gòu)成破壞性影響。對于礦產(chǎn)資源，分為禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)。原則上不批準新設礦點，原有礦山要逐步關(guān)停，禁止隨意開采地熱資源。
　　在文化保護規(guī)劃方面，按照整合文物古跡資源，提升歷史文化遺存品質(zhì)的原則，重點加強對文物古跡、宗教遺跡、古棧道遺址等歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。
　　規(guī)劃確定了15個城鎮(zhèn)，11個歷史文化濃厚的村莊作為重點保護對象，對其周邊建設行為提出控制要求，確保歷史風貌不受破壞。
3 L6 y4 J4 N; v! k　　背景資料
　　秦嶺素有西安后花園和國家中央公園之稱，是國家地理氣候分界線，是重要的生物基因庫和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是中華文明重要的孕育地。同時也是西安歷史文化不可或缺的組成部分，是實現(xiàn)西安城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要依托，是西安建設山水城市的主要憑借，是西安城市的重要的水源供給區(qū)。采取有效措施，進行嚴格控制，保護好秦嶺西安段的生態(tài)環(huán)境和自然資源，具有重大的戰(zhàn)略意義，也對提高西安市民的幸福感和歸屬感具有十分重要的意義。
　　兩部規(guī)劃講了啥
　　《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
3 y2 x+ g9 J6 e3 s" W　　規(guī)劃范圍：環(huán)山路以北1000米至西安市東、西、南行政界限，涉及周至、戶縣、長安、藍田、灞橋、臨潼六個區(qū)縣。東西長164公里，規(guī)劃總用地面積5852.67平方公里。
　　規(guī)劃定位：西安秦嶺是西安千年文明的造就者，是西安市的生態(tài)安全屏障，是西安城市可持續(xù)發(fā)展的依托，是西安市建設國際化山水城市、人文城市的重要憑借。
; R* X3 F. E  L/ @; O　　規(guī)劃方針：統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學利用、嚴格管理。
1 ]8 D/ [9 |9 B　　規(guī)劃目標：保一山碧綠，護八水長流。
　　規(guī)劃期限：近期2011~2020年；遠期：2021~2030年。
5 s2 i  S/ z- }- f  o6 ~- \+ g0 n　　《大秦嶺西安段保護利用總體規(guī)劃》
　　規(guī)劃范圍：包括25度坡線以下至環(huán)山路以北1000米，東西長164公里，面積為533.03平方公里，涉及周至、戶縣、長安、藍田、灞橋、臨潼六個區(qū)縣。
　　空間管制：為了更好地保護秦嶺山體、植被、山前洪積扇區(qū)域等特殊資源，根據(jù)地質(zhì)條件、現(xiàn)狀發(fā)展等影響因素將規(guī)劃區(qū)域劃分為適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)三個區(qū)域。
& I5 L% @! _0 c  z: d% \1 L+ |　　產(chǎn)業(yè)研究：規(guī)劃以生態(tài)保護為核心，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、康體生命產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等。
$ F: o' v( e! T' S# v9 y　　規(guī)劃結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成主線明確、組團發(fā)展、城鎮(zhèn)點綴、山水掩映、田園襯托的“一軸、六縱、六片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)“山、水、田、城”的生態(tài)格局。
/ D1 g' \0 X% ?7 h, b  U　　“一軸”是指沿環(huán)山路的發(fā)展主軸；
8 n$ Y! z4 `7 I7 I- r2 u3 Z: H　　“六縱”是指以黑河、澇河、灃河、潏河、浐河和灞河為依托的綠色生態(tài)帶；
2 M/ u- o% H9 K) _4 F2 S7 j　　“六片區(qū)”是指太白山旅游觀光區(qū)、樓觀臺旅游度假區(qū)、草堂科技產(chǎn)業(yè)基地、終南山文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、湯峪溫泉旅游度假區(qū)和臨潼國際旅游度假區(qū)。
  d/ d7 f/ M/ X, |( B　　去秦嶺游玩將更便捷
( }9 }- g) S3 x# ?, t5 L2 w. W　　12條快速通道直通環(huán)山路
9 N% t: i) v  e& t　　為方便群眾到秦嶺旅游，主城區(qū)到環(huán)山路將建設12條快速通道，南向地鐵也將逐步延伸至環(huán)山路區(qū)域。
　　坐直升機看秦嶺將不再是夢
　　沿環(huán)山公路增設停車場，開辟旅游公交線路，規(guī)劃觀光小火車線路，串聯(lián)主要景區(qū)。近期線路：南五臺-翠華山山頂-太乙古鎮(zhèn)。
　　同時，還將在環(huán)山公路規(guī)劃直升機救援中心，以直升機救援中心為基地，規(guī)劃東西兩條直升機低空游覽線路。在樓觀臺、湯峪設置休息站，空中觀賞秦嶺風光。
' k9 Y4 L8 z  h, f, C7 ?1 ]　　南向地鐵將延伸至環(huán)山路區(qū)域
! T$ K! q, X5 L+ P) M* n　　在對交通系統(tǒng)的規(guī)劃中，將實施“12511”交通工程。
+ E( ^, s3 `! L& d! _2 [, ?# h4 p　　“12”即打通12條城市中心區(qū)與秦嶺環(huán)山路的快速通道。近期將新建西安南橫線、長安大道，提升西灃路、西湯路、長鳴路等級，使中心區(qū)與秦嶺的快速通道達到12條，改善交通條件。
　　“5”即五條觀光綠廊，沿環(huán)山公路、西太路、西灃路、子午大道、長安大道等規(guī)劃5條觀光綠廊，提升區(qū)域旅游品質(zhì)。
　　“1”即直達秦嶺北麓的高架快速干道，沿子午大道（繞城高速至環(huán)山路段）建設直達秦嶺的高架快速干道。
　　最后的“1”是指觀光旅游專線，結(jié)合主城區(qū)地鐵線路修編，將南向地鐵線路延伸至秦嶺環(huán)山路區(qū)域，規(guī)劃同時考慮了沿山旅游觀光專線。

余下老兵

]大秦嶺，大手筆，大家樂，樂萬家[。