戶(hù)縣、富平、神木等20縣力爭(zhēng)“縣改市（區(qū)）”(圖)

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富平神木等20縣力爭(zhēng)“縣改市（區(qū)）”(圖) 8 {# J7 P( R6 J$ W# f9 O0 u" y

http://hsb.hsw.cn   2013年05月20日 01:55:29　     進(jìn)入論壇

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近日，記者從省發(fā)改委了解到，《陜西省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》提出，到“十二五”末（2015年），力爭(zhēng)使神木、府谷、靖邊、橫山、安塞、甘泉、黃陵、高陵、戶(hù)縣、涇陽(yáng)、三原、彬縣、鳳翔、華縣、蒲城、富平、城固、勉縣、旬陽(yáng)、石泉等20個(gè)縣撤縣設(shè)市或設(shè)區(qū)。 　　省發(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，我省現(xiàn)有興平、華陰兩個(gè)縣級(jí)市，和計(jì)劃單列市韓城市（副市級(jí)建制）。在獲支持的20個(gè)縣中，神木、鳳翔等已通過(guò)省政府批準(zhǔn)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院“排隊(duì)”待批。 　　為什么要撤縣設(shè)市？聚人口提經(jīng)濟(jì)擴(kuò)影響 　　這位負(fù)責(zé)人介紹，獲支持的縣，在我省內(nèi)具有帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展的作用，這從省上出臺(tái)的支持區(qū)域發(fā)展文件中也可窺知一二，如支持寶雞副中心城市建設(shè)、支持渭南東大門(mén)建設(shè)、支持延安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等。 　　他舉例，作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，神木的城市規(guī)模在擴(kuò)大，人口在增加，早已由農(nóng)業(yè)型縣城轉(zhuǎn)型為城市發(fā)展，這便迫切需要通過(guò)縣改市，進(jìn)一步促進(jìn)人口集聚、提升經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大影響力。 　　而高陵和戶(hù)縣提出撤縣設(shè)區(qū)，則符合西安建設(shè)國(guó)際化大都市內(nèi)在需要，兩縣與西安經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，需要變?yōu)槌鞘械囊粋€(gè)區(qū)，更好地融入西安大都市圈發(fā)展。 　　興平撤縣設(shè)市經(jīng)驗(yàn)吸引大型商業(yè)體投資 　　因?yàn)槿丝诳傄?guī)模已達(dá)51.4萬(wàn)人，縣城已具城市規(guī)模，加之軍工產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占重要地位，故經(jīng)審批，1993年6月18日，興平縣改為興平市。 　　與周邊其他縣相比，興平市工業(yè)規(guī)模迅猛擴(kuò)張，形成了裝備制造、能源化工、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到217戶(hù)，先后有新加坡豐益國(guó)際、中糧集團(tuán)等世界500強(qiáng)和臺(tái)灣康師傅集團(tuán)、魯洲集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名食品加工企業(yè)入駐發(fā)展。 　　第三產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展，成功招引國(guó)美電器、華潤(rùn)萬(wàn)家、民生家樂(lè)、寶商家美佳等一大批商業(yè)旗艦，而一般的縣，是不可能吸引這些大型商業(yè)體前去投資的。 　　除興平外，韓城市于1983年撤縣設(shè)市，并在2012年升格為計(jì)劃單列市（副市級(jí)建制），這主要取決于其符合我省在黃河沿岸建設(shè)一個(gè)中等規(guī)模區(qū)域中心城市的構(gòu)想；因華山而著稱(chēng)，加之各方面條件都已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，1991年華陰縣改為華陰市。 　　專(zhuān)家觀點(diǎn) 　　撤縣設(shè)市要防止對(duì)農(nóng)民土地的剝奪 　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱在接受記者采訪時(shí)表示，撤縣設(shè)市（區(qū)）對(duì)城市整體的促進(jìn)作用，尤其是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用非常大，是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)。 　　汪玉凱說(shuō)，撤縣設(shè)市，或撤縣設(shè)區(qū)，與其自身的區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)。一般情況下，距中心城市市區(qū)較遠(yuǎn)的地方設(shè)“縣級(jí)市”，距離較近的地方設(shè)區(qū)。由縣變區(qū)后，還會(huì)給中心城市的發(fā)展提供更大的空間。 　　汪玉凱說(shuō)，現(xiàn)行的撤縣設(shè)市（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)（1993年發(fā)布）中，一些條件已不合時(shí)宜。因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，提高門(mén)檻，但不應(yīng)該過(guò)多地控制審批，他認(rèn)為，只要夠標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家應(yīng)放開(kāi)撤縣設(shè)市（區(qū)）的審批。 　　撤縣設(shè)市（區(qū)）和城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要防止盲目進(jìn)行?！耙欢ㄒ乐雇恋爻擎?zhèn)化和人的城鎮(zhèn)化之間嚴(yán)重錯(cuò)位，”汪玉凱強(qiáng)調(diào)，“城鎮(zhèn)化過(guò)程，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是形成對(duì)農(nóng)民的剝奪，尤其是對(duì)農(nóng)民土地的剝奪。”農(nóng)民變市民后，要讓他們的就業(yè)、社會(huì)保障等銜接起來(lái)，增加他們的收入，杜絕強(qiáng)行讓農(nóng)民“進(jìn)城上樓”。同時(shí)，還要防止各級(jí)官員搞形式、搞政績(jī)、防止把城市建得千篇一律，缺少個(gè)性和文化。 　　縣與市一字之差，有何區(qū)別？ 　　據(jù)了解，縣和縣級(jí)市的區(qū)別主要體現(xiàn)在五個(gè)方面： 　　工作重心：市以城市工作為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)村，而縣以農(nóng)村為重點(diǎn)，兼顧城市； 　　配套政策：各級(jí)政府對(duì)市的城建方面支持多，而對(duì)縣的農(nóng)業(yè)，扶貧支持多； 　　機(jī)構(gòu)設(shè)置：市傾向城市規(guī)劃建設(shè)管理，而縣傾向于農(nóng)業(yè)； 　　招商引資：市的吸引力比縣大得多； 　　撥款方面：縣級(jí)市有直接權(quán)力，而一般縣則沒(méi)有。 　　本組稿件除署名外由本報(bào)記者 李治燕 杜鵑 采寫(xiě) 5 E9 r4 l! T, O0 E$ W) I' h6 Y7 S + o: k7 A$ ~- h; S

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別再提及此事了，這種消息已經(jīng)說(shuō)了將近十年了，戶(hù)縣等的花兒也凋謝了，神木，鳳翔都批了，看來(lái)戶(hù)縣又沒(méi)戲了。傷不起呀，傷不起。最近又有新消息了，據(jù)說(shuō)戶(hù)縣和周至歸楊凌管轄。

山水草堂

歸楊凌管轄，不明白！

醉眼看花

陜西全省最新規(guī)劃

+ O' u/ h0 H, a+ t% y2 L- w陜西全省最新規(guī)劃
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  F2 r" v/ i+ p% S, h' Z# F一、中央計(jì)劃單列西京市
省轄西安市和咸陽(yáng)市合并，設(shè)中央計(jì)劃單列西京市，保留未央?yún)^(qū)、新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、秦都區(qū)、渭城區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、灞橋區(qū)，涇陽(yáng)、興平撤縣（市）改區(qū)，隸屬西京市。西京市總?cè)丝诩s700萬(wàn)，面積約6000平方公里，轄11區(qū)約130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來(lái)撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，西京市直管60個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。西京市的未來(lái)方向是以千萬(wàn)人口特大城市的地位升中央直轄市。
1、長(zhǎng)武、彬縣、永壽三縣合并，設(shè)省管副廳級(jí)彬長(zhǎng)市，總?cè)丝诩s70萬(wàn)，約40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約2700平方公里。
+ z  }) h  y& T) n- A5 [4 C- T2、乾縣和禮泉縣合并，設(shè)省管副廳級(jí)乾禮市，總?cè)丝诩s100萬(wàn)，約35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約2000平方公里。                                               ………………………
二、省轄臨潼市
西安市臨潼區(qū)、閻良區(qū)合并，設(shè)省轄臨潼市。藍(lán)田縣、高陵縣撤縣設(shè)區(qū)，隸屬臨潼市。臨潼市按照未來(lái)的陜西省省會(huì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。臨潼市總?cè)丝诩s200萬(wàn)人，面積約3500平方公里，轄兩區(qū)60個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來(lái)撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，臨潼市直管30個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。臨潼市的未來(lái)目標(biāo)是和渭南市合并為500萬(wàn)人口大城市的中央計(jì)劃單列臨渭市，在西京市升為中央直轄市后成為陜西省省會(huì)。
/ m! L1 I$ |8 t* h: v0 ~三 、省轄寶雞市
省轄寶雞市保留渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)，隴縣、鳳翔、鳳縣、太白縣撤縣改區(qū)，隸屬寶雞市。寶雞市總?cè)丝诩s280萬(wàn)，面積約1.3萬(wàn)平方公里，轄7區(qū)約100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來(lái)撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，寶雞市直管50個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
1、千陽(yáng)、麟游兩縣合并, 設(shè)省管副廳級(jí)千麟縣，總?cè)丝诩s30萬(wàn)，約20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約2600平方公里。
% [8 g0 S1 \, F  J6 i/ o6 F 四、省轄楊陵市
在現(xiàn)陜西省咸陽(yáng)市楊陵區(qū)的地域上，設(shè)省轄楊陵市。武功縣、扶風(fēng)縣、眉縣、岐山縣、周至縣、戶(hù)縣撤縣設(shè)區(qū)，隸屬楊陵市。楊陵市總?cè)丝诩s300萬(wàn)，面積約7000平方公里，轄6區(qū)約90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來(lái)撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，楊陵市直管40個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
五、省轄渭南市
省轄渭南市保留臨渭區(qū)，蒲城、大荔、華縣撤縣改區(qū)，隸屬渭南市。渭南市總?cè)丝诩s280萬(wàn)，面積約5700平方公里，轄4區(qū)約100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來(lái)撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，渭南市直管50個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
+ z( ^. X. H" c. t* U1、澄城縣和合陽(yáng)縣合并，設(shè)省管副廳級(jí)澄合市，總?cè)丝诩s85萬(wàn)，約30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約2400平方公里。
1 P* n" y, m! U2 V 2、華陰市和潼關(guān)縣、洛南縣合并，設(shè)省管副廳級(jí)華山市，總?cè)丝诩s100萬(wàn)，約35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約3800平方公里。
8 j! U6 k) t7 J5 w6 H0 I六、省轄銅川市
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省轄銅川市保留耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)，旬邑、淳化、富平、三原撤縣改區(qū)，隸屬銅川市。銅川市總?cè)丝诩s240萬(wàn)，面積約7000平方公里，轄7區(qū)約100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來(lái)撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，銅川市直管50個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
七、省轄漢中市
+ p7 A* c# P$ j1 j' C省轄漢中市保留漢臺(tái)區(qū)，勉縣、留壩縣、城固縣、南鄭縣撤縣改區(qū)，隸屬漢中市。漢中市總?cè)丝诩s240萬(wàn)，面積約1萬(wàn)平方公里，轄5區(qū)約100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來(lái)撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，漢中市直管50個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
) E# Z- s- E; `* ]. T( f) P1、洋縣和佛坪縣合并，設(shè)省管副廳級(jí)洋佛市，總?cè)丝诩s50萬(wàn)，約45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約4500平方公里。
2、略陽(yáng)縣和寧強(qiáng)縣合并，設(shè)省管副廳級(jí)寧略市，總?cè)丝诩s60萬(wàn)，約50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約6000平方公里。
; }( j5 ?6 T2 D- O2 s3、鎮(zhèn)巴縣和西鄉(xiāng)縣合并，設(shè)省管副廳級(jí)鎮(zhèn)西市，總?cè)丝诩s70萬(wàn)，約50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約6600平方公里。
八 、省轄商洛市
省轄商洛市保留商州區(qū)，柞水縣、山陽(yáng)縣撤縣改區(qū)，隸屬商洛市。商洛市總?cè)丝诩s120萬(wàn)，面積約8500平方公里，轄3區(qū)約80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來(lái)撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，商洛市直管40個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
1、丹鳳縣和商南縣合并，設(shè)省管副廳級(jí)丹商市，總?cè)丝诩s60萬(wàn)，約40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約4700平方公里。
4 E; F+ F4 m) R' L/ m2、鎮(zhèn)安縣和寧陜縣合并，設(shè)省管副廳級(jí)鎮(zhèn)寧市，總?cè)丝诩s40萬(wàn)，約40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約7100平方公里。
九、省轄安康市
2 u' d0 `/ V+ u: V+ k$ z省轄安康市保留漢濱區(qū)，紫陽(yáng)縣、嵐皋縣、漢陰縣、石泉縣撤縣改區(qū)，隸屬安康市。安康市總?cè)丝诩s220萬(wàn)，總面積約1萬(wàn)平方公里，轄5區(qū)約110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。未來(lái)撤區(qū)并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，安康市直管50個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
1、旬陽(yáng)縣和白河縣合并，設(shè)省管副廳級(jí)旬白市，總?cè)丝诩s70萬(wàn)，約35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約5000平方公里。
2、鎮(zhèn)坪縣和平利縣合并，設(shè)省管副廳級(jí)平利縣，總?cè)丝诩s30萬(wàn)，約25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約4100平方公里。
                     
  
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