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呂芝蘭與西安市鄠邑區(qū)龐光鎮(zhèn)王寨村村村民委員會(huì)其他一審行政判決書(shū)
1 f w% c2 P3 \$ B$ D9 k發(fā)布日期：2020-04-15 ! x) X* t; O! ]5 i' ?* k2 A% m
西安鐵路運(yùn)輸法院行政判決書(shū)
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（2019）陜7102行初2454號(hào)6 c2 z+ s/ Q+ R. i5 ]
" @9 @$ N8 w/ F5 q3 \原告呂芝蘭，女，1968年7月17日出生，漢族，公民身份號(hào)碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市鄠邑區(qū)。
: @" t) S7 A' T委托代理人席雙練，男，1956年6月1日出生，漢族，公民身份號(hào)碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市鄠邑區(qū)，系原告丈夫。5 ]: x. q5 {3 Y$ Y: E2 t
被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)，住所地西安市鄠邑區(qū)。
. A; M. m. g# b8 B4 u負(fù)責(zé)人楊書(shū)偉，主任。5 i3 K) j: k. K2 B3 ^+ T
原告呂芝蘭不服被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)王寨村委會(huì)）不履行法定職責(zé)一案，于2019年7月2日向本院提起行政訴訟。本院立案后，向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2019年11月19日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告呂芝蘭及其委托代理人席雙練到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
X% j7 d9 ^( G) X5 ]4 i6 W7 e 原告呂芝蘭訴稱(chēng)，原告呂芝蘭于2002年與前夫李文濤離婚時(shí)，名下共有房產(chǎn)經(jīng)法院判決歸前夫所有(宅基地屬集體所有不可分割)。離婚后，呂芝蘭在王寨村無(wú)房屋居住，成為無(wú)房戶(hù)，耕種責(zé)任田要趕60多里路，給生產(chǎn)生活帶來(lái)不便和困難；2009年原告向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)單獨(dú)立戶(hù)后，曾多次向村委會(huì)申請(qǐng)宅基地，均因各種原因未能如愿，原告的實(shí)際困難沒(méi)有解決，4月1日原告再次向村兩委會(huì)及第13組提出宅基地申請(qǐng)，但村兩委會(huì)推諉，以小組村民不同意和其他各種理由，將原告應(yīng)享受的村民待遇拒之門(mén)外，處于無(wú)奈，訴至本院，訴訟請(qǐng)求：1.被告履行法定職責(zé)，為原告辦理宅基地審批手續(xù)。2.訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。; O3 I$ O& s9 l3 `5 V
原告向本院提交以下證據(jù)：
4 X9 J% A1 d& E5 ^7 Q4 T+ O- i5 _證據(jù)一：宅基地申請(qǐng)書(shū)、EMS郵遞單。證明2019年4月1日原告向被告申請(qǐng)宅基地使用權(quán)，并以郵遞的方式送達(dá)。
2 d) t5 p6 H0 n證據(jù)二：戶(hù)口本復(fù)印件。證明原告是該村村民，有獨(dú)立戶(hù)口。
6 n7 c) ?, d& Z9 Q證據(jù)三：王寨十三組分地到戶(hù)通知書(shū)。證明原告是該村合法村民，參加經(jīng)濟(jì)組織。' S' Z. r% |. o [4 _' c
證據(jù)四：（2002）戶(hù)民初字第2005號(hào)《民事判決書(shū)》。證明原告與前夫離婚后，房子歸前夫所有。
/ c4 c8 _: o& }/ g6 a( B證據(jù)五：王寨十三組召開(kāi)全體群眾大會(huì)會(huì)議記錄。證明村民小組同意給原告劃撥宅基地，但是要交4萬(wàn)元。
# s( C6 P% @8 Z8 d證據(jù)六：（2016）陜0125民初1792號(hào)《民事判決書(shū)》。證明原告是該村合法的村民。% h& Y9 D# s$ S) U3 \/ q8 F, c* A- l
證據(jù)七：XX小組XX村委會(huì)的情況說(shuō)明。證明村民小組同意將該地給原告，但是被別人占用，請(qǐng)求村委會(huì)處理。9 b |* ? P3 m$ s8 _# }
被告經(jīng)傳票傳喚未到庭參加庭審，未提交答辯狀，亦未向法庭提交證據(jù)。
" U& S: u1 @9 `5 c5 X 本院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)證如下:對(duì)原告提交的證據(jù)認(rèn)為客觀真實(shí)，來(lái)源合法，本院予以確認(rèn)。( ^7 n/ T7 W7 w2 u) x, } z
經(jīng)審理查明，原告呂芝蘭于2002年與前夫李文濤離婚時(shí)，名下共有房產(chǎn)經(jīng)法院判決歸前夫所有，但其戶(hù)籍仍在陜西省西安市鄠邑區(qū)XX鎮(zhèn)XX村X(qián)X村委會(huì)XX村。原告再婚后重新立戶(hù)，并多次向被告申請(qǐng)宅基地。2019年4月1日原告以郵寄的方式向被告及第十三村民小組提出宅基地申請(qǐng)，但被告一直未予答復(fù)，原告認(rèn)為被告將原告應(yīng)享受的村民待遇拒之門(mén)外，故訴至本院，訴訟請(qǐng)求如上所述。
9 z, j) M+ r* ?* H5 p+ \ 本院認(rèn)為，《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十三條規(guī)定，“農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，在土地利用總體規(guī)劃確定的XX莊XX鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)申請(qǐng)用地的，宅基地使用方案須經(jīng)村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府審批……”國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》第二條第（六）項(xiàng)規(guī)定，“農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在XX組XX村X(qián)X小組張榜公布。公布期滿(mǎn)無(wú)異議的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，XX組XX村X(qián)X小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布?！北景钢校琗X村委會(huì)XX村村民，因其在本村無(wú)宅基地?zé)o住房而向被告提出使用宅基地申請(qǐng)，被告理應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其申請(qǐng)作出處理，若符合宅基地申請(qǐng)條件的，應(yīng)向鎮(zhèn)政府上報(bào)。而本案被告在收到申請(qǐng)后，既未按上述程序上報(bào)，亦未向申請(qǐng)人作出任何答復(fù)，顯然系不履行法定職責(zé)。原告要求被告履行法定職責(zé)的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條的規(guī)定，判決如下：5 R4 w9 s; ?8 l0 ?8 _& o; z: L
被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)于本判決生效之日起三十日內(nèi)，對(duì)原告呂芝蘭請(qǐng)求劃撥宅基地的申請(qǐng)作出處理。 ?0 c+ q9 [: ?6 f
本案受理費(fèi)50元，由被告西安市鄠邑區(qū)XX街XX社區(qū)（王寨）村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。5 V9 B7 q: A5 d( L8 G1 E( p
如不服本判決，可于判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院。4 e/ @/ g* L3 {+ d
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) {/ p# r5 a n. F, x 審 判 長(zhǎng) 白清閣& ^! ^! H) I+ T" u. ?
人民陪審員 邵榮玲& t9 b8 g- O! I! X; _# s5 [+ T
人民陪審員 張 艷0 }3 G! e, B! i0 ?3 j2 M- k6 U
二〇一九年十二月十四日" J, y* C* H$ I t( ~% j
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書(shū) 記 員 楊柯蒙2 @3 S2 S% c2 |: ]
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發(fā)表于 2020-7-8 01:52:33
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