西安市政府關(guān)于促進(jìn)房市平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見

山賊

　各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：　　為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào))和陜西省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(陜政辦發(fā)〔2010〕29號(hào))精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷滿足居民住房需求，提出如下意見：
: q6 `" e3 U% p8 Q+ {  G( s$ I6 V　　一、加大保障性住房建設(shè)力度，更好地解決中低收入家庭住房困難
, b2 ~, @: h7 `3 e- V7 I　　(一)落實(shí)廉租住房配建政策，原則上普通商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，經(jīng)濟(jì)適用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中廉租住房配建比例不低于30%從本意見公布之日起，全市新出讓或劃撥土地的普通商品住房項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照廉租住房配建政策執(zhí)行具體實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局、市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市房管局、市棚改辦制定各級(jí)土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管、棚改等部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保廉租住房配建政策落實(shí)到位計(jì)劃2010年及“十二五”期間共配建廉租住房150萬(wàn)平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難
! |3 D5 p2 `5 ]2 l4 Q6 J9 x  p　　(二)集中建設(shè)廉租住房2010年及“十二五”期間，每年新增建設(shè)用地120畝，新增廉租住房25萬(wàn)平方米、5000套，合計(jì)新增廉租住房150萬(wàn)平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難新增廉租住房建設(shè)用地由市城改辦在城中村改造項(xiàng)目中提供，交由市房管局組織建設(shè)，征地費(fèi)用和建設(shè)資金通過(guò)市級(jí)財(cái)政資金、項(xiàng)目貸款、中省補(bǔ)助資金等通過(guò)解決
　　(三)建設(shè)外來(lái)務(wù)工人員住房，外來(lái)務(wù)工人員較集中的“四區(qū)一港一基地”以及灃渭新區(qū)、涇渭新區(qū)、大明宮地區(qū)、大興新區(qū)、紡織城地區(qū)等，各管委會(huì)或改造辦公室要根據(jù)區(qū)內(nèi)用工的實(shí)際情況，制定2010年-2015年外來(lái)務(wù)工人員住房建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)土地，落實(shí)資金，統(tǒng)一建設(shè)面向外來(lái)務(wù)工人員出租的住房，并納入各單位年度綜合考評(píng)計(jì)劃到“十二五”末，基本解決上述區(qū)域外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題
% u: @7 h4 d2 W" z5 I; G) q　　(四)建設(shè)面向中低收入家庭銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，在每年新增住宅建設(shè)用地中，確保不低于1000畝建設(shè)用地用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，由各級(jí)國(guó)土管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房戶均建筑面積控制在80平方米在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地落實(shí)的前提下，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)方式確定建設(shè)單位，由市房管局牽頭，組織市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市物價(jià)局等部門，開展項(xiàng)目招標(biāo)工作經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目由市房管局統(tǒng)一組織銷售
; h. L! `: @, R' ^5 f$ u1 y2 z$ {　　各區(qū)縣要完善經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)安排本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理
　　(五)繼續(xù)支持距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，利用自有土地組織建設(shè)單位職工住房計(jì)劃到“十二五”末，基本完成全市單位職工住房建設(shè)任務(wù)
　　二、增加普通商品住房的有效供給，鼓勵(lì)自住型和改善型住房消費(fèi)
% `8 f0 b2 l! {$ R. ?" k　　(六)增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，市級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土部門及各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)在每年土地利用規(guī)劃中，要確保普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和廉租住房用地規(guī)模占到住房用地規(guī)模的70%以上，嚴(yán)格控制別墅及高檔住宅土地供應(yīng)，增加限價(jià)房用地指標(biāo)
　　加快普通住房建設(shè)進(jìn)度，各級(jí)各部門要對(duì)普通商品住房項(xiàng)目和保障性住房項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，加快辦理各項(xiàng)手續(xù)對(duì)已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，適當(dāng)放松和放寬各項(xiàng)手續(xù)的審批條件，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售
+ n' D- v3 W: S! H　　(七)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)，以家庭人均年收入計(jì)算 ，人均年收入不超過(guò)上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的家庭，可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房
5 q! K+ T5 ]/ W8 b  R& w　　(八)鼓勵(lì)本市居民利用住房公積金貸款改善居住環(huán)境公積金正常繳存半年以上的本市居民，購(gòu)買普通商品住房或二手住房的，可以申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款，并享受住房公積金貸款的各項(xiàng)政策
　　外地正常繳存住房公積金的居民，提供必要的證明并經(jīng)住房公積金管理部門審核后，可在我市申請(qǐng)住房公積金貸款，并享受住房公積金貸款的各項(xiàng)政策
　　三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益
: @' A# ^  L* k  ]% b　　(九)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息化建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，市房管局和閻良、臨潼、長(zhǎng)安三區(qū)及藍(lán)田、周至、戶縣、高陵四縣要建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，并形成局域網(wǎng)，信息互通，資源共享，完善相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送房地產(chǎn)市場(chǎng)信息
3 }+ s( s8 Q8 t; n4 t9 V" g. k　　市房管局和閻良、臨潼、長(zhǎng)安三區(qū)及藍(lán)田、周至、戶縣、高陵四縣要及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公布商品房和二手房房源、售價(jià)等信息；市、區(qū)縣物價(jià)部門要對(duì)商品住房銷售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)等環(huán)節(jié)的價(jià)格欺詐、哄抬  房?jī)r(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為；市、區(qū)縣稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度
% I: J8 h5 B% [! ^　　(十)全面實(shí)施新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，防止開發(fā)商挪用、抽逃預(yù)售資金，確保預(yù)售資金用于所售樓盤建設(shè)由市房管局盡快制定新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，經(jīng)市政府審定后，印發(fā)全市執(zhí)行
/ Y' F, ]+ \: Y) q2 S( L8 ~　　(十一)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)違法違規(guī)行為，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益和房地產(chǎn)市場(chǎng)正常秩序由工商、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門，依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)違法違規(guī)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其銷售行為，按照各自職能進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果及時(shí)在媒體公布
0 d# C6 G) d0 X3 |0 h5 G  k  i2 a/ i　　進(jìn)一步完善土地招拍掛制度，市、區(qū)縣國(guó)土部門要嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤積、炒地行為對(duì)于閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的土地，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用對(duì)于不符合法定收回條件的土地，可采取依法改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、政府依法回購(gòu)納入政府土地儲(chǔ)備等多種途徑及時(shí)處置和利用對(duì)于閑置滿一年不滿兩年的土地，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)
　　堅(jiān)決糾正囤積房源、捂盤惜售等行為，凡是取得商品房預(yù)售許可證的樓盤，在預(yù)售期間，必須全部公開銷售；由房管部門負(fù)責(zé)落實(shí)各樓盤現(xiàn)場(chǎng)房源查詢系統(tǒng)，方便購(gòu)房者查詢，并確保房源信息的可靠性和公開性
# e- E7 I0 o4 Q, L+ d　　進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理，未經(jīng)房管部門的房地產(chǎn)廣告一律不得發(fā)布，對(duì)違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)廣告的廣告主和發(fā)布者，由工商部門進(jìn)行查處
, j; q2 n9 o9 G* a0 G　　四、努力營(yíng)造二手房交易的良好環(huán)境，進(jìn)一步做大做強(qiáng)二手房市場(chǎng)
4 C# u& A% q) w3 ?) `　　(十二)繼續(xù)加大力度開展遺留問(wèn)題房屋權(quán)屬登記工作，凡是在國(guó)有土地上已建成并投入使用的各類房屋，建設(shè)單位應(yīng)按照省、市政府關(guān)于加快辦證的精神，盡快辦理房屋權(quán)屬登記，使購(gòu)房居民及時(shí)取得房產(chǎn)證
/ B! {" a8 f0 U% O# o　　已將公有住房出售給職工的單位，應(yīng)盡快給職工辦理房產(chǎn)證任何單位和個(gè)人不得拒絕、拖延為職工辦理房產(chǎn)證，也不得以任何方式和任何理由扣押職工個(gè)人房產(chǎn)證任何單位和個(gè)人不得設(shè)置任何障礙，限制已購(gòu)公有住房上市交易市政府及其有關(guān)部門支持房改職工通過(guò)法律途徑，維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益
7 @! A! z% W" A, I  f　　(十三)鼓勵(lì)已購(gòu)公有住房上市交易，已購(gòu)公有住房首次上市交易時(shí)，土地收益金減半收取
　　(十四)按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2009〕157號(hào))精神，個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅起始計(jì)算時(shí)間分別為：商品房以房產(chǎn)證時(shí)間為準(zhǔn)，房改房以售房時(shí)間為準(zhǔn)，拆遷安置房以拆遷安置協(xié)議簽訂時(shí)間為準(zhǔn)，安居工程房以房款票據(jù)時(shí)間為準(zhǔn)
- X/ [) T% W$ b2 j% V/ m　　(十五)市級(jí)房管部門和城郊各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加大二手房有形市場(chǎng)建設(shè)，開設(shè)和增加二手房交易大廳，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦事時(shí)限，方便群眾辦事，并將稅務(wù)、銀行、住房公積金、公證、房屋中介等單位和機(jī)構(gòu)引入大廳，實(shí)行一條龍服務(wù)
# a6 U/ J& x! z! Z2 s　　(十六)加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，探索由公安、工商、稅務(wù)、房管等部門以及區(qū)縣縱橫協(xié)作管理新機(jī)制，全面開展房屋租賃登記工作，為流動(dòng)人口管理、治安管理提供基礎(chǔ)條件
" N: T+ c/ z: a7 p( s4 P/ X　　由市監(jiān)察局對(duì)本意見執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和通報(bào)
　　本意見自2010年6月1日起施行在本意見實(shí)施期間，上級(jí)有新政策出臺(tái)，按新政策執(zhí)行。