西安市政府關(guān)于促進(jìn)房市平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見

山賊

　各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：　　為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)和陜西省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(陜政辦發(fā)〔2010〕29號)精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷滿足居民住房需求，提出如下意見：
　　一、加大保障性住房建設(shè)力度，更好地解決中低收入家庭住房困難
2 u" z. C) L* c# l' y! O3 X2 p# H) `　　(一)落實廉租住房配建政策，原則上普通商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，經(jīng)濟(jì)適用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚戶區(qū)改造項目中廉租住房配建比例不低于30%從本意見公布之日起，全市新出讓或劃撥土地的普通商品住房項目、經(jīng)濟(jì)適用住房項目、棚戶區(qū)改造項目，要嚴(yán)格按照廉租住房配建政策執(zhí)行具體實施細(xì)則由市財政局、市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局、市棚改辦制定各級土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管、棚改等部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保廉租住房配建政策落實到位計劃2010年及“十二五”期間共配建廉租住房150萬平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難
　　(二)集中建設(shè)廉租住房2010年及“十二五”期間，每年新增建設(shè)用地120畝，新增廉租住房25萬平方米、5000套，合計新增廉租住房150萬平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難新增廉租住房建設(shè)用地由市城改辦在城中村改造項目中提供，交由市房管局組織建設(shè)，征地費用和建設(shè)資金通過市級財政資金、項目貸款、中省補(bǔ)助資金等通過解決
; Y& a* ?" Q* x　　(三)建設(shè)外來務(wù)工人員住房，外來務(wù)工人員較集中的“四區(qū)一港一基地”以及灃渭新區(qū)、涇渭新區(qū)、大明宮地區(qū)、大興新區(qū)、紡織城地區(qū)等，各管委會或改造辦公室要根據(jù)區(qū)內(nèi)用工的實際情況，制定2010年-2015年外來務(wù)工人員住房建設(shè)規(guī)劃，落實土地，落實資金，統(tǒng)一建設(shè)面向外來務(wù)工人員出租的住房，并納入各單位年度綜合考評計劃到“十二五”末，基本解決上述區(qū)域外來務(wù)工人員住房問題
　　(四)建設(shè)面向中低收入家庭銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，在每年新增住宅建設(shè)用地中，確保不低于1000畝建設(shè)用地用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，由各級國土管理部門負(fù)責(zé)落實經(jīng)濟(jì)適用住房戶均建筑面積控制在80平方米在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地落實的前提下，經(jīng)濟(jì)適用住房項目通過項目法人招標(biāo)方式確定建設(shè)單位，由市房管局牽頭，組織市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市國土局、市物價局等部門，開展項目招標(biāo)工作經(jīng)濟(jì)適用住房項目由市房管局統(tǒng)一組織銷售
　　各區(qū)縣要完善經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)安排本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理
　　(五)繼續(xù)支持距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，利用自有土地組織建設(shè)單位職工住房計劃到“十二五”末，基本完成全市單位職工住房建設(shè)任務(wù)
7 ?. f( ]7 G( |7 p. ]5 W　　二、增加普通商品住房的有效供給，鼓勵自住型和改善型住房消費
+ h) C  }. |% {8 [) V4 y2 K　　(六)增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，市級建設(shè)、規(guī)劃、國土部門及各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)在每年土地利用規(guī)劃中，要確保普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和廉租住房用地規(guī)模占到住房用地規(guī)模的70%以上，嚴(yán)格控制別墅及高檔住宅土地供應(yīng)，增加限價房用地指標(biāo)
: |" K# \. `* U7 ^0 _　　加快普通住房建設(shè)進(jìn)度，各級各部門要對普通商品住房項目和保障性住房項目開設(shè)綠色通道，加快辦理各項手續(xù)對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，適當(dāng)放松和放寬各項手續(xù)的審批條件，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售
: a  E9 A# q; I2 \- N  Q+ p　　(七)購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)，以家庭人均年收入計算 ，人均年收入不超過上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的家庭，可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房
( F. s5 `; e, L- j; s; j5 s) z　　(八)鼓勵本市居民利用住房公積金貸款改善居住環(huán)境公積金正常繳存半年以上的本市居民，購買普通商品住房或二手住房的，可以申請個人住房公積金貸款，并享受住房公積金貸款的各項政策
4 f% s& N7 c8 }" Z　　外地正常繳存住房公積金的居民，提供必要的證明并經(jīng)住房公積金管理部門審核后，可在我市申請住房公積金貸款，并享受住房公積金貸款的各項政策
/ l6 ?( v# I9 N( @! x2 \+ o　　三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序和消費者合法權(quán)益
" X! i% ?. K' a# W% x" g　　(九)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息化建設(shè)和市場監(jiān)測，市房管局和閻良、臨潼、長安三區(qū)及藍(lán)田、周至、戶縣、高陵四縣要建立和完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，并形成局域網(wǎng)，信息互通，資源共享，完善相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時向上級部門報送房地產(chǎn)市場信息
7 E3 d" S8 N7 U% K8 e' r3 A) [! x　　市房管局和閻良、臨潼、長安三區(qū)及藍(lán)田、周至、戶縣、高陵四縣要及時通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公布商品房和二手房房源、售價等信息；市、區(qū)縣物價部門要對商品住房銷售價格進(jìn)行監(jiān)控，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)等環(huán)節(jié)的價格欺詐、哄抬  房價以及違反明碼標(biāo)價規(guī)定等行為；市、區(qū)縣稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度
1 j  k$ f4 h/ L9 t/ B7 `" \　　(十)全面實施新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，防止開發(fā)商挪用、抽逃預(yù)售資金，確保預(yù)售資金用于所售樓盤建設(shè)由市房管局盡快制定新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，經(jīng)市政府審定后，印發(fā)全市執(zhí)行
　　(十一)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)違法違規(guī)行為，維護(hù)住房消費者合法權(quán)益和房地產(chǎn)市場正常秩序由工商、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門，依據(jù)相關(guān)法規(guī)對違法違規(guī)房地產(chǎn)建設(shè)項目及其銷售行為，按照各自職能進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果及時在媒體公布
8 L' B: q' |& J　　進(jìn)一步完善土地招拍掛制度，市、區(qū)縣國土部門要嚴(yán)格土地出讓價款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤積、炒地行為對于閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的土地，堅決無償收回，重新安排使用對于不符合法定收回條件的土地，可采取依法改變用途、等價置換、安排臨時使用、政府依法回購納入政府土地儲備等多種途徑及時處置和利用對于閑置滿一年不滿兩年的土地，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費
　　堅決糾正囤積房源、捂盤惜售等行為，凡是取得商品房預(yù)售許可證的樓盤，在預(yù)售期間，必須全部公開銷售；由房管部門負(fù)責(zé)落實各樓盤現(xiàn)場房源查詢系統(tǒng)，方便購房者查詢，并確保房源信息的可靠性和公開性
　　進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理，未經(jīng)房管部門的房地產(chǎn)廣告一律不得發(fā)布，對違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)廣告的廣告主和發(fā)布者，由工商部門進(jìn)行查處
　　四、努力營造二手房交易的良好環(huán)境，進(jìn)一步做大做強(qiáng)二手房市場
　　(十二)繼續(xù)加大力度開展遺留問題房屋權(quán)屬登記工作，凡是在國有土地上已建成并投入使用的各類房屋，建設(shè)單位應(yīng)按照省、市政府關(guān)于加快辦證的精神，盡快辦理房屋權(quán)屬登記，使購房居民及時取得房產(chǎn)證
　　已將公有住房出售給職工的單位，應(yīng)盡快給職工辦理房產(chǎn)證任何單位和個人不得拒絕、拖延為職工辦理房產(chǎn)證，也不得以任何方式和任何理由扣押職工個人房產(chǎn)證任何單位和個人不得設(shè)置任何障礙，限制已購公有住房上市交易市政府及其有關(guān)部門支持房改職工通過法律途徑，維護(hù)個人合法權(quán)益
　　(十三)鼓勵已購公有住房上市交易，已購公有住房首次上市交易時，土地收益金減半收取
8 C, Z6 r0 o0 k1 g% U4 F　　(十四)按照財政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2009〕157號)精神，個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅起始計算時間分別為：商品房以房產(chǎn)證時間為準(zhǔn)，房改房以售房時間為準(zhǔn)，拆遷安置房以拆遷安置協(xié)議簽訂時間為準(zhǔn)，安居工程房以房款票據(jù)時間為準(zhǔn)
　　(十五)市級房管部門和城郊各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加大二手房有形市場建設(shè)，開設(shè)和增加二手房交易大廳，簡化辦事流程，縮短辦事時限，方便群眾辦事，并將稅務(wù)、銀行、住房公積金、公證、房屋中介等單位和機(jī)構(gòu)引入大廳，實行一條龍服務(wù)
8 o$ ?5 b4 f/ `- e# {0 X- K+ W　　(十六)加強(qiáng)房屋租賃市場管理，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，探索由公安、工商、稅務(wù)、房管等部門以及區(qū)縣縱橫協(xié)作管理新機(jī)制，全面開展房屋租賃登記工作，為流動人口管理、治安管理提供基礎(chǔ)條件
　　由市監(jiān)察局對本意見執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和通報
* c- y: w% s( E. l　　本意見自2010年6月1日起施行在本意見實施期間，上級有新政策出臺，按新政策執(zhí)行。