收入分配制度改革真的改不下去了？

天馬凌風(fēng)

收入分配制度改革真的改不下去了？
熱度 17已有 6385 次閱讀2012-3-26 07:37 |系統(tǒng)分類:財(cái)經(jīng)
        邱 林

        商務(wù)部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年1至2月，全國社會消費(fèi)品零售總額33669億元，同比名義增長14.7%，實(shí)際增長10.8%，這可能危及“十二五”期年均增長15％、5年消費(fèi)品零售總額翻番的目標(biāo)。商務(wù)部研究院專家趙萍3月21日在《2012年消費(fèi)市場報(bào)告》會上表示，“擴(kuò)大消費(fèi)不只是讓老百姓花錢，更要注重如何讓老百姓掙錢。”

        這話說到了點(diǎn)子上。要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的快速增長，就需要保證居民收入水平和GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）同步增長。如果與之相反，他們的消費(fèi)積極性是難以調(diào)動起來的。現(xiàn)實(shí)也作了最好的證明。2011年占消費(fèi)比重絕大多數(shù)的城鎮(zhèn)居民，其人均收入水平實(shí)際增長速度僅為8.4%，低于GDP9.2%的增速。

        著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武對1990年至2010年中國職工工資和GDP的增長速度進(jìn)行了深入地研究，得出這樣一個結(jié)論：中國職工平均勞動工資的增速總是比GDP增長速度低。根據(jù)他的計(jì)算，1990年至2010年期間，職工工資總額每年的增長速度比GDP增長速度平均要慢3.8%。
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        在中國，什么行業(yè)該漲工資，漲多少，一直缺乏科學(xué)的分析和數(shù)據(jù)考量。幾年來，公務(wù)員、事業(yè)單位職工的工資都有較大幅度增長，某些壟斷行業(yè)的收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5至10倍之間。
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) x6 {* j4 m! e( M! @8 @        中國收入分配制度能否更公平，將決定中國這只航船未來能否走得更穩(wěn)當(dāng)一些。目前中國居民收入分配差距不斷拉大。在衡量貧富差距的基尼系數(shù)上，按照世界銀行的測算，中國早在2009年的基尼系數(shù)就達(dá)到0.47（歐洲與日本的基尼系數(shù)在0.24至0.36左右），大大超過了國際上0.40的警戒線。

$ B; x7 d+ u# w; K7 w* C        值得一提的是，中國的財(cái)富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國，美國是5%的人口掌握了60%的財(cái)富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財(cái)富。正是由于國民收入分配體制的嚴(yán)重不合理，導(dǎo)致國內(nèi)那些城市務(wù)工者、邊緣行業(yè)職工、普通居民等弱勢群體的收入，依然在低水平徘徊，他們在一年又一年的期待中已經(jīng)變更麻木不仁了。

        為什么會如此？對于大多數(shù)國民而言，他們并不奢望看見自己成為“最幸福國度”的國民。那些摸得著、看得見的東西，要比任何“幸福指數(shù)”更靠譜。問題是，政府方面沒有下大決心、拿出大勇氣，敢于打破現(xiàn)在的利益分配結(jié)構(gòu)。

        盡管收入分配制度叫了不知多少次，但沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一般的回答都是，“改革有阻力”、“問題太復(fù)雜”、“需要從長計(jì)議”、“時機(jī)不恰當(dāng)”……類似的理由，在每次改革的時候，我們幾乎都能聽到，我們也知道這幾乎都是既得利益者為了守住自己的一畝三分地不允許他人分一杯羹時的托辭。

' D; J( Y& c) i) @  Z/ @7 E$ C        客觀地說，如果國內(nèi)投資驅(qū)動的增長模式不改變，國民收入分配制度改革的問題就很難改變，而其他都是一句空話。對于各級政府而言，與其把心思花在調(diào)弄那些考核GDP的游標(biāo)和螺絲上，不如實(shí)實(shí)在在地讓職工、農(nóng)民工的收入趕上或超過GDP的增長速度。
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        國民收入分配制度改革真的改不下去了？未必。關(guān)鍵看政府是否有決心。如果真的要對收入分配制度進(jìn)行改革，政府方面就必須在完善稅制、壟斷行業(yè)、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的全民所有和分享上取得一些突破。收入分配制度改革必須要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)增長更加重視消費(fèi)、自主創(chuàng)新和就業(yè)。
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        我們從不少政府高層官員的講話中看出，他們是都有其政治抱負(fù)，就是對國民收入差距懸殊不能容忍，希望改變這樣的格局。他們知道，這種差距已經(jīng)帶來了現(xiàn)實(shí)和潛在的隱患，以往做大蛋糕試圖實(shí)現(xiàn)收入分配制度改革之路已經(jīng)越走越窄；在社會發(fā)展的現(xiàn)階段各方利益主體有效訴求途徑遠(yuǎn)未建立、良性博弈結(jié)果不能形成的條件下，收入分配制度改革，只能由政府來主導(dǎo)，并時不我待，且越早越好。